新內閣中一半是安倍老臣,日本新首相菅義偉有何考慮?

2020-09-17分类:國際

當地時間9月16日下午,日本召開臨時國會,選舉自民黨總裁菅義偉為日本新首相。菅義偉正式成為日本第99任首相,他將繼續完成自民黨前總裁安倍晉三剩餘的首相任期直至2021年9月。

當天上午,此前宣佈因病辭職的安倍晉三率領內閣全體辭職,正式結束其持續7年零8個月的第二次政權。截至9月16日,安倍晉三累計擔任首相的時間為3188天,他成為日本歷史上在任時間最長的首相。

在9月16日的中國外交部例行記者會上,外交部發言人汪文斌表示,中方對菅義偉先生當選日本首相表示祝賀。據我瞭解,中國領導人也將向他致電祝賀。我們注意到,菅義偉首相近來多次表示,要同中國等周邊鄰國構築穩定外交關係,對此我們表示讚賞。中日互為友好近鄰,也是亞洲乃至世界的重要國家,發展長期穩定、友好合作的中日關係,符合兩國人民的根本利益和國際社會的普遍期待。中方願同日本新政府一道,按照中日四個政治檔案確立的各項原則和精神,不斷鞏固政治互信,持續加強兩國各領域交流合作,共同推動中日關係不斷取得新的更大發展。

菅義偉獲參眾兩院支援,正式成為第99任日本首相

9月16日下午,日本召開臨時國會,參眾兩院舉行了首相指名選舉。當天,自民黨新任總裁菅義偉在眾議院465票中獲得314票,在參議院245票中獲得142票,成功當選日本第99任首相。

據日本共同社報道,在接受國會參眾兩院提名後,新首相前往首相官邸辦公室,設立組閣本部,並由下一任內閣官房長官對外公佈內閣名單。之後,新一任內閣將前往日本皇宮參加由天皇主持的首相任命儀式和內閣認證儀式,屆時新一任內閣即正式啟動。當天晚上,菅義偉將舉行記者會。

現年71歲的菅義偉此前在安倍內閣中擔任官房長官一職,持續時間近8年,被認為是安倍的“左膀右臂”。在安倍晉三宣佈因身體原因辭職後,自民黨內部開始選舉新總裁。

宣佈參選後,菅義偉獲得了自民黨多個派系的支援。9月14日,自民黨舉行總裁選舉投票,在534張有效票中,菅義偉獲得了377票,以絕對優勢擊敗另外兩名競爭者——前外相岸田文雄、前自民黨總幹事石破茂,成功當選自民黨新總裁。

日本新內閣名單公佈,8名安倍老臣留任原職

據日本廣播協會(NHK)報道,9月16日下午,日本新一任官房長官加藤勝信公佈了新一屆內閣名單。

除首相菅義偉外,新內閣共有20名內閣大臣,其中有8名安倍內閣大臣留任原職,包括副首相兼財務大臣麻生太郎、外交大臣茂木敏充、文部科學大臣萩生田光一、經濟產業大臣梶山弘志、國土交通大臣赤羽一嘉、環境大臣小泉進次郎、負責新冠疫情應對的經濟再生擔當大臣西村康稔、奧運擔當大臣橋本聖子。

3名安倍內閣大臣改任其他職務,包括厚生勞動大臣加藤勝信改任內閣官房長官、國家公安委員長武田良太改任總務大臣、防衛大臣河野太郎改任行政改革擔當大臣。

首次入閣的有5人,分別是農林水產大臣野上浩太郎、防衛大臣岸信夫、復興大臣平澤勝榮、地方創生擔當大臣坂本哲志、世博擔當大臣井上信治。值得關注的是,新任防衛大臣岸信夫為安倍晉三胞弟,他曾擔任過日本外務副大臣、防衛大臣政務官等職務。前任防衛大臣河野太郎調任行政改革擔當大臣。

復旦大學日本研究中心副研究員王廣濤在接受新京報採訪時表示,“菅義偉的新內閣名單可以用四個字來評價——穩中求變”。“穩”指的是,一些關鍵職務保留了原來的內閣成員,這意味著相關政策不會發生太大的變化,基本上會延續安倍政策。譬如涉及內政的最重要是疫情和經濟,而財務大臣麻生太郎、經濟再生擔當大臣西村康稔職務都保持不變;外交方面,外交大臣茂木敏充也繼續留任。此外,自民黨內部的人事任免也體現了菅義偉求穩的態度,該黨黨務一把手、幹事長仍由二階俊博擔任。

“變”指的是菅義偉也希望凸顯一些個人特色。譬如他增設了數字廳和數字擔當相一職,希望推動日本數字化改革;此外將資歷頗深的河野太郎調任為行政改革擔當大臣,凸顯了他想要重點推進行政改革的決心。

北京大學歷史學系教授、中國中日關係史學會會長王新生則對新京報指出,新內閣名單可以看出,菅義偉既考慮到了“論功行賞”,也考慮到了派系平衡,顯得非常周到。但同時他也體現了一點點自己的特色,如數字化、行政改革等。“但值得關注的是,這個內閣大部分成員都是右翼人士,整個內閣帶有右翼色彩”。

防控疫情、復甦經濟是首要任務,或將解散國會提前大選

日本共同社指出,菅義偉成為首相後最緊迫的任務就是防控疫情、復甦受疫情影響陷入萎縮的經濟。長期挑戰則包括老齡化問題、與周邊鄰國的外交關係等。

王廣濤表示,作為安倍的接任者,菅義偉面臨的挑戰基本上也是安倍留下的一些任務。其中,首要任務無疑就是控制疫情。菅義偉在當選自民黨總裁後和執政聯盟公民黨黨代表山口那津男會談時就明確表示,兩黨聯合執政的最重要目標就是控制疫情。因為疫情控制了,其他方面如恢復經濟、舉辦東京奧運會都有了可能。所以,防控疫情無疑是最關鍵的。

除此之外,菅義偉的任期只有一年,如果他要尋求連任,就必須做出成績。國內方面就是抗擊疫情、恢復經濟、如期舉辦奧運會等;對外方面,在美國持續不斷施壓的情況下,如何持續平衡好大國關係,也是一大挑戰。在對華問題上,疫情結束後能否恢復兩國高層往來,是影響中日關係的一個關鍵問題。

此前,多家日媒指出,菅義偉上臺後可能會盡快解散國會,提前舉行大選。河野太郎、麻生太郎等都有過這樣的表示,但菅義偉近日曾表示,需要有專家認定疫情已經得到控制才會考慮這一問題,再次引發外界關於是否會提前大選的猜疑。

王廣濤認為,菅義偉是否提前舉行大選,可能得看內閣支援率、日本國內經濟指標這兩個因素。一方面,如果內閣支援率不高,這個時候舉行大選對於執政黨自民黨而言是很不利的。另一方面,在經濟下滑狀態下宣佈大選,選民對執政黨的支援率也不會高。因此,菅義偉需要做出一些惠民方面的承諾,來獲取民眾支援,然後在一個合適的時機解散國會舉行大選,這樣自民黨的議席能夠保持或者增加,他就有了政治資本和政治底氣。

王廣濤指出,目前留給菅義偉的時間並不多,考慮到明年夏天應該要舉辦奧運會,今年年底舉行大選比較有可能。

安倍累計在任時間3188天,有成就、也有遺憾

據日本時事通訊社報道,當地時間9月16日上午,安倍晉三召開臨時內閣會議,宣佈全體內閣成員辭職。從2012年12月上臺,到2020年9月16日正式辭職,第二次安倍政權持續了7年零8個月。

安倍當天在首相官邸對記者表示,“自重任首相以來,我一直竭盡全力振興經濟、推動外交以保護日本的利益。能夠與國民一起面對各種挑戰,我對此感到自豪。我要衷心感謝所有支援我的人”。

之後,安倍透過日本首相官方推特釋出了一條時長約1分鐘的影片,在影片中回顧了執政以來的經典畫面,感謝所有人一直以來的支援。安倍也指出,“非常遺憾的是,還有許多待解決的問題。但也有許多值得挑戰和已經實現的事情”。他還呼籲大家給予新一屆內閣理解和支援,稱“執政近8年,我真的非常感激”。

安倍晉三2006年首次當選首相,但一年後就宣佈因為身體原因辭職。2012年,安倍再次成功當選日本首相,此後一直連任至今。今年8月28日,安倍宣佈由於個人身體健康原因辭去首相職務。

截至9月16日,安倍晉三第二次政權連續執政時間為2822日,累計執政時間為3188日,這使得他成為日本歷史上在任時間最長、同時也是連續執政時間最長的首相。

王新生認為,整體而言,安倍算是一個很能幹的政治家,他宣佈辭職後的評價、民調都很高。第二次政權持續的近8年時間裡,他也留下了很多業績。在內政方面,標誌性的“安倍經濟學”提振了日本經濟,“三支箭”、“新三支箭”在發展經濟上也有一定成效。在外交方面,安倍是出訪國家和地區最多的日本領導人,在幾個大國之間的平衡也保持得不錯,符合日本在國際上的地位。

不過,安倍結束政權顯然也有一些遺憾,如他自己所說的,修憲沒有成功,日俄領土爭端還沒解決,和朝鮮的綁架人質問題也懸而未決。

王新生稱,“安倍是一個理念型的保守政治家,但他同時也是一個現實主義者,不會因為理念要堅持原則,所以能夠成為在任時間最長的日本首相”。他指出,安倍最大的政治遺產是首相官邸主導政治過程,也就是形成了一種強勢領導人的制度設計。這對於他執政也許是有利的,但對於接班者來說,可能很難去駕馭這種制度,接任者可能會受到這種制度的桎梏。

文/謝蓮

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