破譯滇中新區產城融合的惠民“密碼”

2020-09-17分类:新聞



作為承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平臺,國家級新區在領航區域經濟社會發展的同時,也給老百姓帶來了很多看得見、摸得著的實惠。
成立5年來,雲南滇中新區(以下簡稱“新區”)拉開了大開放、大建設、大發展的序幕,深入走產城融合、以產興城的路子。
統計資料顯示,2016年—2019年,新區地區生產總值由501億元增長到882億元;固定資產投資累計完成2688億元,一般公共預算收入由48.8億元增長到87.9億元……這份沉甸甸的成績單背後,是新區居民顯著提升的幸福感。透過新區成立5年來的發展實踐,我們可以管窺國家級新區的一些惠民路徑,更加清晰地看到民生利好是如何釋放的。
思路
一張白紙“造”新城
打造生態宜居宜業的國際性現代化新城區
創新成就夢想。
如果沒有夢想,就無法創造未來,新區就不可能在短短5年裡,由農業村鎮變成活力四射的現代化新城,更不可能用5年時間,經濟總量在全國19個國家級新區中由第15位上升至第12位。
“以前,我們世代種田,累得牛馬一般也就只能溫飽,誰能想到,現在我們家的老房子裡就住著藝術家……”安寧市太平新城街道光崀大村黨支部書記李建波興奮地向觀光者講述著“我們村裡的故事”。在全域城鎮化程序中,這個自然村的村民被集中安置,村莊保留了原始容貌,依據“文創”模式,透過運營比選,吸引了大批省內外知名專家學者入駐,與村民一同合作經營,“守”巢引鳳,以人才孵化推進集體經濟發展,走出了一條文藝感十足又充滿泥草芬芳的鄉村振興之路。2019年,這裡被國家農業農村部授予“中國美麗休閒鄉村”。
光崀大村的變化,折射著新區打造山水林城和諧、生態宜居宜業的國際性現代化新城區的路徑和成績。
2015年9月,國務院印發《關於同意設立雲南滇中新區的批覆》,同意設立雲南滇中新區,這和此前雲南省建設滇中產業聚集區的規劃和方案發生了明顯變化。從“產業聚集區”到“新區”,從主打“產業牌”到“建新城”,改變的不只是名稱,還帶來發展目標、發展思路、發展方式等一系列的變化。
“滇中產業聚集區更強調產業為主,新區則強調產業與城市共同發展,以產業發展為先導和基礎,推動新區城市化程序。”有人分析兩者的區別時說。
5年來,新區以西部地區新型城鎮化綜合試驗為主題,以改革創新體制機制為突破口,以擴大開放合作、引進培育現代特色產業為支撐,加快轉變經濟發展方式,努力走出一條創新驅動、城鄉統籌、產城融合、開放合作、綠色發展的高原生態宜居城市建設道路。
變化
居民獲得感幸福感增強
累計投入790億元啟動實施247個路網專案
改革發展的最終目標,是改善民生。
統計資料顯示,2016年—2019年,新區一般公共預算收入由48.8億元增長到87.9億元,財力不斷增長的背後,也與民生改善息息相關。
“空港經濟區人民醫院馬上就要開工建設,生活越來越方便,我搬來這裡可是個明智的選擇。”3年前,在空港經濟區工作的趙恩傑從昆明主城區搬到長水航城居住。當時,她的親朋好友都說:“搬那麼遠,生活太不方便了。”儘管搬家前趙恩傑也有所顧慮,但3年來,這種顧慮早已消失殆盡。“一方面,空港經濟區城鎮化速度不斷加快,生活便利度越來越高;另一方面,路網等基礎設施建設不斷提速,小龍、新昆嵩高速相繼通車,進城除了機場高速,還可以選擇不收費的320國道……”
趙恩傑的獲得感與幸福感,投映著新區人的幸福生活。
基於新區產城融合發展的沃土,一件又一件民生實事落地生根,越來越清晰的民生畫面溫暖著百姓的心田,給人以信心與向上的力量。
2016年6月27日,昆明市政府辦公廳、雲南滇中新區綜合管理部聯合印發《昆明市和滇中新區交通市政基礎設施建設融合發展實施意見》,從規劃、專案爭取、建設保障、人才支撐、融資支援等十大方面建立交通市政建設融合發展機制,快速推進新區交通市政基礎設施建設。如今,新區高標準的路網和市政配套設施,已初步勾畫出新區城市發展輪廓。5年來,新區累計投入790億元,啟動實施247個路網專案1235公里,其中,114個專案574公里已建成通車,新區東片區“兩橫兩縱”高速路網和“兩橫三縱”城市骨幹路網全面形成,新區城市發展框架已基本拉開。
在民生關注度最高的醫療衛生事業方面,新區這5年來也給居民帶來滿滿獲得感。
2017年3月25日,位於太平新城的雲南省第一人民醫院新昆華醫院開業接診,借鑑臺灣長庚醫院的管理經驗,採用“醫管分工合治”的管理模式,利用資訊化技術打造智慧醫院。在空港經濟區杉松園片區,計劃總投資約36億元的廣安門醫院(滇中分院)專案已經完成概念性方案設計,並獲得廣安門醫院初步認可。
未來
產城融合宜居宜業
新區居民幸福指數還將不斷提升
2019年9月,落地空港經濟區核心區小哨片區的東盟產業城專案徵地拆遷工作正式啟動,這個總用地面積約為2852.24公頃的丘陵梯田式景觀產業城將成為新區產城融合發展的又一個樣板區域。而新區另一個產城融合示範區——小哨國際新城則計劃6年內啟動建設142個專案,總投資802億元,確保3年有框架,6年出形象,新型城鎮化示範專案有序推進……
如今的新區,已然開啟產城融合“加速度”。
8月中旬,省委、省政府印發了《關於支援滇中新區深化改革創新加快推動高質量發展的實施意見》(下稱《實施意見》),確定了支援新區高質量發展的政策框架,主要內容包括3大板塊8個部分共22條,繪就了新區深化改革創新加快推動高質量發展的路線圖,支援政策的系統性、“含金量”“領跑”全國。
一個宜居城市,教育、醫療、商業、娛樂、文體活動等均是必不可少的配套設施。
《實施意見》明確,新區將按照“以產為主、以產興城、以城帶產、產城融合、宜居宜業”的發展思路,統籌推進小哨國際新城、東盟產業城、大板橋李其片區、太平新城等重點片區的新型城鎮化程序,協調推進住房、教育、醫療、娛樂、休閒等配套設施和相關產業專案建設,推進智慧城市、海綿城市、園林城市建設,提升城市品位。《實施意見》還明確支援新區加快新型基礎設施、高速公路、高速鐵路、城市軌道交通、市政道路、綜合交通樞紐、國際航空樞紐等基礎設施建設;吸引教育、衛生等優質資源佈局新區,加強公共衛生等應急體系建設,提升新區公共服務能力和水平;建設智慧應用場景,構建主動發現、自動指令、快速處置、實時反饋的完整閉環,提升城市精細化管理水平,全方位提升新區居民幸福指數。(昆明日報 記者李雙雙)

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